原標題：廣州將實行外地車限行措施 “開四停四”不等于“限外”

央廣網(wǎng)北京4月17日消息（記者鄭澍）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天下午，廣州市公安局交警支隊召開新聞發(fā)布會，就《非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告》做出解讀?！锻ǜ妗诽岢觯鳛閺V州中小客車總量調(diào)控政策的配套措施，擬對未來進入廣州城區(qū)的外地車輛按照“開四停四”的原則進行管理，《通告》從今天起到本月26日面向社會公開征求意見。

根據(jù)《通告》內(nèi)容，對于外地牌照的車輛，廣州將采取“開四停四”管理措施。所謂“開四停四”，就是非廣州市籍中小客車駛入廣州市中心區(qū)連續(xù)行駛時間最長不得超過4天（自然日），再次駛入須間隔4天（自然日）以上。實施這一管控措施的區(qū)域包括越秀區(qū)、天河區(qū)的全部，以及荔灣區(qū)、白云區(qū)大部分。

廣州交警表示，此次針對的主要是“本地化外地車”。什么是“本地化外地車”？廣州市公安局交通警察支隊副支隊長周遠帆介紹，這主要針對的是長期在廣州地區(qū)行駛但掛著非廣州號牌的車輛，目前在廣州市中心，這類車最高峰時可達到49萬輛。根據(jù)第三方研究機構的分析，一個月內(nèi)在中心城區(qū)使用天數(shù)大于5個工作日的外地車，其使用頻率高于本地號牌的平均水平，也就是超過70%以上的本地號牌汽車使用的頻率，表明此類車輛長期在廣州中心區(qū)范圍內(nèi)使用，因此將本地化使用的閾值天數(shù)設定為5個工作日。

為解決道路擁堵，有條件地控制進入中心城區(qū)外地車的數(shù)量，是不少一線城市和旅游城市常見的措施。比如北京市規(guī)定，外地車工作日7點至9點、下午17點至20點禁止在五環(huán)路(含)以內(nèi)道路行駛；上海市的外地牌照私家車在早晚峰時段不得上內(nèi)環(huán)高架行駛。這些地方大多都是按照“特定時間的特定區(qū)域實施禁行”的思路，相較之下，廣州的辦法有些與眾不同。

那么，為什么是“開四停四”？廣州市公安局交通警察支隊支隊長歐日文表示，希望通過精準調(diào)控，達到“雙贏”的效果。該措施在確保正常臨時通行的外地車輛不會受到影響的基礎上，精準管控以異地上牌本地使用方式規(guī)避廣州市中小客車總量調(diào)控政策的車輛，從而達到保障正常使用外地車臨時通行、精準管控確保調(diào)控成效“雙贏”的效果。

通告一經(jīng)發(fā)布，外界有部分聲音解讀說，這可能意味著在討論多年后，廣州也將真正開啟車輛“限外”時代，對此，周遠帆強調(diào)，要正確厘清這個概念，“調(diào)控”不等于“限外”，是規(guī)范非廣州市籍中小客車長期在廣州市長期使用的管理措施，是廣州市中小客車總量調(diào)控政策的配套管理措施。

廣州交警表示，之所以“開四停四”，是希望既保障權利、又兼顧公平，充分借鑒北京、上海和貴陽等城市的實踐經(jīng)驗后，通過充分的調(diào)研論證，在精準管控與降低影響之間找到最大公約數(shù)。針對不同情況的不同車輛，交警部門將進行區(qū)別對待。因緊急情況違反本通告規(guī)定通行的非廣州市籍中小客車可以向廣州市交通管理部門提出陳述和申辯。緊急情況包括就醫(yī)、搶險、高考以及奔喪。

此外，《通告》還制定了法定節(jié)日、省黨代會、省委全會、省兩會以及廣交會期間不受“開四停四”限制。而考慮到廣州作為省會城市，是廣東省的政治經(jīng)濟文化中心，是一座開放的城市，需保障廣州與其他城市之間政務、商務等正常交流往來。廣州市公安交警部門還將對政務類、商務類以及相鄰城市跨市通勤類三類車輛進行預約登記，預約登記成功的車輛可在有效期內(nèi)不受“開四停四”管理措施管控。周遠帆表示，具體實施方案的出臺還需要一定的時間。