11月1日起，《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》）將正式實(shí)施，屆時(shí)電動(dòng)自行車須登記掛牌才可上路，目前本市共有20個(gè)非機(jī)動(dòng)車登記站可辦理電動(dòng)自行車上牌登記。此外，北京交警APP的“過(guò)渡期電動(dòng)自行車申請(qǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)平臺(tái)”即將上線，不符合國(guó)標(biāo)的過(guò)渡期電動(dòng)自行車也可在線申請(qǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)。交管部門提示，無(wú)論是登記掛牌，還是為“合格產(chǎn)品目錄”外的電動(dòng)自行車領(lǐng)取臨時(shí)標(biāo)識(shí)，都將從下月開(kāi)始，且會(huì)設(shè)置辦理期限，市民不必過(guò)于著急。
本市電動(dòng)車總量
已達(dá)400多萬(wàn)輛
近年來(lái)，本市電動(dòng)自行車和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)量快速增長(zhǎng)，截至2018年8月底，本市注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車多達(dá)91.3萬(wàn)輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市電動(dòng)自行車（含不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛）總量已達(dá)400多萬(wàn)輛，且每年新購(gòu)置的車輛仍保持在50萬(wàn)至80萬(wàn)輛左右。同時(shí)，仍有大量未登記電動(dòng)自行車、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車在本市道路上行駛。
交管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市一直將非機(jī)動(dòng)車管理作為日常管理的重點(diǎn)，但由于過(guò)去源頭管理乏力、法律法規(guī)不完善、執(zhí)法手段缺失等客觀因素，非機(jī)動(dòng)車總體上仍呈現(xiàn)出交通違法突出、交通事故頻發(fā)的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2018年8月，全市發(fā)生涉及非機(jī)動(dòng)車交通事故30余萬(wàn)起，其中涉及電動(dòng)自行車的約18.7萬(wàn)起，占非機(jī)動(dòng)車事故總數(shù)的60%，占交通事故總數(shù)的18%至20%，共造成1621人死亡，近19萬(wàn)人受傷。
2018年9月28日下午，市十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》和《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法〉的決定》，自今年11月1日起施行。
建立產(chǎn)品目錄制度
并設(shè)置過(guò)渡期政策
《條例》規(guī)定本市對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行產(chǎn)品目錄制度，沒(méi)有納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車，不得在本市銷售和登記上牌。
《條例》明確，電動(dòng)自行車經(jīng)登記，取得本市電動(dòng)自行車行駛證、號(hào)牌，方可在本市道路行駛。電動(dòng)自行車在產(chǎn)品目錄內(nèi)且申請(qǐng)材料齊全有效的，交管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記并免費(fèi)發(fā)放電動(dòng)自行車行駛證、號(hào)牌；不符合規(guī)定的，不予登記。
此外，《條例》設(shè)定了電動(dòng)自行車過(guò)渡期政策。規(guī)定本條例實(shí)施之前購(gòu)買的電動(dòng)自行車未經(jīng)登記的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向交管部門申請(qǐng)登記。在產(chǎn)品目錄內(nèi)的電動(dòng)自行車，發(fā)放行駛證、號(hào)牌；不在產(chǎn)品目錄內(nèi)的，發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)。對(duì)發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)的電動(dòng)自行車設(shè)置三年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)后方可上路行駛，并遵守非機(jī)動(dòng)車的通行規(guī)則；過(guò)渡期滿后，不得上道路行駛。
《條例》還針對(duì)臨時(shí)標(biāo)識(shí)使用、未按規(guī)定期限申領(lǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)上道路行駛的、過(guò)渡期滿后上道路行駛等違法行為設(shè)定了相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施和一定數(shù)額罰款等法律責(zé)任。明確規(guī)定非機(jī)動(dòng)車不得進(jìn)入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道行駛；不得牽引動(dòng)物，不得拖拽、牽掛載人載物裝置；不得使用偽造、變?cè)旎蚱渌妱?dòng)自行車的牌證、臨時(shí)標(biāo)識(shí)；禁止對(duì)出廠后的電動(dòng)自行車實(shí)施加裝、改裝電動(dòng)機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置；禁止加裝、改裝車篷、車廂、座位等拼、改裝行為。
共享單車違停
企業(yè)最高被罰3萬(wàn)元
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理難題，《條例》明確了政府的管理責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通行政主管部門的要求投放車輛、將相關(guān)信息接入互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)；建立投訴處理、信用管理、押金管理制度。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車影響行人和車輛正常通行的，交管部門應(yīng)當(dāng)告知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)采取措施規(guī)范停放；情節(jié)嚴(yán)重、且不及時(shí)采取措施的，交管部門可以立即實(shí)施代履行，將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
平衡車違規(guī)上路
可予扣車罰款
交管部門介紹，為保持法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）同步進(jìn)行了簡(jiǎn)易修改。
明確摩托車（含輕便摩托車），動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車，按照國(guó)家和本市機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本市禁止生產(chǎn)、銷售和使用未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車（含輕便摩托車），動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車、四輪車，同時(shí)設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。
針對(duì)目前道路上使用電動(dòng)平衡車、滑板車等器械、工具的行為越來(lái)越多，影響通行秩序危及交通安全的問(wèn)題，規(guī)定在道路上使用動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的平衡車、滑板車等器械的，交管部門可以扣留器械，并處200元罰款。
要求市商務(wù)、郵政、交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等行政部門根據(jù)快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理辦法，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。此外，《辦法》對(duì)未履行道路交通安全防范責(zé)任制度的違法行為，增加了處1萬(wàn)至5萬(wàn)元罰款的法律責(zé)任，快遞、外賣企業(yè)未依法履行道路交通安全防范責(zé)任制的，交管部門將依法對(duì)其實(shí)施處罰。
